丽水市构建新格局 以“建设”为笔 绘高质量跨越式发展画卷
2020年,丽水市建设系统实干担当、积极作为,立足新阶段,贯彻新理念,构建新格局,以“建设”为笔绘高质量跨越式发展画卷,在非常之年交出了一份非常答卷。
精准施策,疫情防控和经济发展实现双赢
面对突发疫情,各地精准织密建设领域防控网络,全面加强疫情排查和防控措施,做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实保障市政基础设施正常运行、城市供水燃气安全运行,以实际行动为疫情防控筑起一道安全防线。同时,树立“一手严抓疫情防控、一手稳定行业经济发展”的理念,积极运用“智慧工地”线上开复工审批通道、“丽水市建筑行业人力银行(建筑行业人力资源平台)”、丽水市首届网上房产展销会以及“丽建专车”等帮助企业解决实际困难,为复工复产按下“快捷键”,提振市场信心。全市503家建筑业企业、902个建筑工地、149家房地产企业于去年。
稳中有升,建设产业稳步发展
房地产业势头良好。全市完成房地产投资273.29亿元,同比增长26.8%,增速高于全省平均水平20个百分点,连续六个月累计增速居全省第一。全市商品房销售面积296万平方米,同比增长18.2%,高于全省平均水平8.9个百分点,居全省第二位。同时,不断健全完善房地产市场长效机制,完成《丽水市房地产市场健康发展长效机制工作方案》修改,并经省政府备案。
建筑业加快转型升级。根据企业上报数据统计,全市年度建筑业总产值约为395.96亿元,同比增长2.53%,实现转正。全年实施新开工装配式建筑面积421.56万平方米,其中装配式住宅和公共建筑面积281.3万平方米。完成既有公共建筑节能改造5.3万平方米、可再生能源建筑应用面积157.3万平方米、实施高星级绿色建筑示范工程25项。开展“红绿标杆工地”创建活动,评选出19个“红绿标杆工地”。全面改革工程建设领域保证金制度,目前全市建筑业企业缴纳的60.64亿元保证金中已通过保函释放现金56.27亿元,保函替代率92.79%。
固本强基,城市能级品质大幅提升
全市处理垃圾总量76.25万吨,日均处理垃圾量2276吨,无害化处理率100%。全市城镇生活垃圾分类覆盖面达90.46%。完成20个省级高标准垃圾分类小区、2个示范片区、10条定时定点投放清运试点商业街和10个定时定点投放清运试点生活小区创建。跨山统筹推进市区和云和、松阳,龙泉和庆元协同处置,全市9座生活垃圾填埋场转为生活垃圾无害化处理应急保障设施。
全市完成21个城镇生活小区“污水零直排区”建设,新建改造污水管网178.11公里,管网排查194.53公里;完成4座污水处理厂清洁排放改造,腊口污水处理厂基本建成具备通水试运行条件,水阁污水处理厂二期正在加速推进中。
北城慢行系统规划初稿已编制完成,江滨商务中心完成年度投资21.1亿元(含土地出让金),“两湖”绿化完成主体工程施工,海潮河老旧小区改造暨历史街区改造项目已全面启动房屋收购工作,同时已完成设计方案招标工作,各县(市、区)城市品质提升“五个一”项目累计完成投资额超62亿元。全市新增城市绿地127.51公顷,新建绿道126.9公里,成功创建省级园林式居住区(单位)10个、优质综合公园4个、绿化美化示范路4条和街容示范街4条。
着眼民生,城乡人居环境明显改善
全市完成棚户区改造开工4295套、基本建成3798套、竣工3833套、交付入住4535套,发放城镇住房保障家庭租赁补贴2719户,全市政府投资公租房累计保障人数比例为2.02%,各县(市、区)均已达到1.2%。同时,市区公租房保障进一步扩面提标,对低保、低边家庭实施主动保障,并将一线公交司机、环卫工人纳入住房保障实施重点保障。
全市开工改造城镇老旧小区26个,完成21个(含2019年开工项目);全市既有住宅加装电梯开工建设242台(其中市区81台),是2015年至2019年累计加装台数的10倍。
全面推进农村困难家庭危房改造,共排查出危房4273户(C级危房3720户,D级危房553户),全面完成治理改造,实现“动态清零”。
样板先行,城乡融合发展持续深化
2020年创成美丽城镇省级样板乡镇10个,美丽城镇升级基本达标24个,缙云县、青田县、景宁畲族自治县入选2020年度新时代美丽城镇建设优秀县;全市共完成91个传统村落保护规划编制,全面启动34个传统村落风貌保护提升工作,申报成功26个省级美丽宜居示范村试点。目前共有257个中国传统村落,数量居华东地区第一,全国第三;省级传统村落198个,数量居全省第一。切实推动构筑“国家公园+美丽城市+美丽城镇+美丽乡村”空间形态,促进“各美其美、美美与共”。
优化管理,数字政府建设不断推进
全面实施施工图图审改革,实现市本级除改建、扩建、装修等列入改革负面清单外的项目施工图事后审查全覆盖。一般企业投资项目,压缩规划许可至施工许可审批时间,从“一日办结”变为“当场办结”。完善投资项目在线审批监管平台3.0电子出件模块配置,实现“网上申报、网上受理、网上审批、网上出件”4个100%。全力推进“证照分离”改革,全面实施建筑业企业资质告知承诺审批。积极探索用水用气报装外线审批承诺制改革,实现企业用水用气报装“321”,其中企业新建工程项目用水用气实现“零上门、零材料”申报。同时,结合政府数字化转型,深入开展“丽水市建设局全生命周期综合管理平台”建设,强化各类城市建设项目事中事后监管。通过“智慧工地”平台实现基础数据实时查看、环境状况实时监测、远程视频实时监管、工地人员实时管理、质量安全实时监督,目前全市已实现智慧工地“线上”监管项目659个。
立足法治,依法行政工作不断深入
坚持以宣传教育为手段,以法治政府建设为目标,以提升素质为重点,较好地完成了建设系统依法行政工作,2020年4月被中共丽水市委全面依法治市委员会授予法治丽水建设优秀单位;建立全市建设系统行政执法人员培训制度,有效组织依法行政培训,开展3次全市建设系统执法培训暨“互联网+监管”线上培训;积极参与全市立法实践工作,完成《丽水市生活垃圾分类管理条例》《丽水市建筑工程施工扬尘污染防治规定》2个立法调研项目,认真贯彻落实《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》《丽水市物业管理条例》《丽水市传统村落保护条例》三部地方法规,制定出台配套制度《丽水市住宅物业保修金管理办法》《丽水市物业专项维修资金管理办法》《丽水市区高层住宅二次供水管理办法(试行)》,进一步完善城市管理法规体系;积极组织开展掌上执法工作,掌上执法开通率、激活率、执法率均达到100%。