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自然资源部：做好新旧《土地管理法》实施政策衔接，谨防过渡期成“破窗期”

时间：2020-03-24 来源：作者：

　　近日，自然资源部部署要求做好新旧《土地管理法》实施政策衔接，加快推进《土地管理法实施条例》修改和配套政策出台，并明确新法实施前已受理的建设项目审批按原有规定执行。

　　一项政策制度的过渡期，往往容易成为违法违规行为的多发期。新《土地管理法》虽已于今年1月1日施行，但实施条例及配套的政策、制度尚未修订完成。于是乎，有的地方就将这段政策过渡期当成了政策“空窗期”。据一些基层自然资源部门同志反映，有的地方该巡查的不巡查，该立案的不立案，该拆除的不拆除，该没收的不没收;玩时间差，打擦边球，做糊涂账，有的甚至将多年来无法报批的用地项目“打包”上报。这些苗头性举动，实在令人扼腕。

　　对此，我们必须清醒地认识到，政策过渡期不是土地利用管理的“空窗期”，而是我们完善政策、规范管理、深化改革的“窗口期”。事实上，为有序推动新法实施后相关工作的衔接和落实，已有不少地方近来拿出了一系列有效举措，严格规范过渡期内土地征收和用地报批的工作程序。比如：江西省政府专门下发通知，明确政策过渡期内报批用地征地补偿标准暂按相关规定执行，待新的区片综合地价公布实施后再补齐差价。再比如：广西北海市政府印发通知，结合实际对新申请用地项目的工作程序进行了规范，明确了需要增加的征地报批材料清单。

　　同时还要看到，新旧《土地管理法》政策过渡期更不应成为土地管理和利用的“破窗期”。综观各类违法用地，其产生的重要原因就是一开始没有及时制止、依法查处，最终致使“法不责众”。习近平总书记曾强调，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。对于当前出现的苗头性违法用地行为，必须及时制止和严肃查处，绝不能有等待观望的心理，或者认为不严重就视而不见或听之任之。

　　新《土地管理法》的实施，是我国全面深化改革进程中的一件大事。当前，各级自然资源部门必须用好过渡期，一边抓政策衔接，一边加强监管，从新法实施之初就切实“严起来”，谨防“窗口期”成了“空窗期”“破窗期”。

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