各市（州）委组织部、政府住房城乡建设局（房产局）、公安局、民政局，各有关单位：

　　为全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委、省政府关于加强和完善城乡社区治理、推进“一优两高”、加强和改进城市基层党的建设等系列重大决策部署，切实强化街道社区党组织对业主委员会（以下简称业委会）的有效统领，进一步提升小区管理服务水平，健全完善共建共治共享的基层治理制度体系，提高居民生活质量，打造幸福和谐小区，根据物业管理法规政策，现就进一步加强业委会管理工作提出如下意见。

　　一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分发挥街道社区党组织在基层治理中的统筹协调作用，加强物业服务企业和业委会党组织建设，进一步明晰业委会的职责，构建党建引领、权责清晰、协调顺畅、多方参与、共建共享的联动服务机制，建设更加宜居乐居的生活环境，不断提升小区治理体系和治理能力现代化水平。

　　　二、强化业委会党组织有效统领。一是夯实业委会党组

　　织建设基础。各地组织部门要充分发挥基层党组织和党员在业委会组织活动中的作用，把业委会党组织组建、履职管理纳入基层党组织建设重点内容，列入党建责任清单，作为抓基层党建述职评议考核重要内容，突出业委会的服务功能。二是构建区域化党建格局。街道党工委（乡镇党委）要逐步建立健全由社区党组织、小区党支部、物业服务企业和业委会党组织构成的组织体系，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，指导帮助小区、物业服务企业、业委会建立党的组织，着力构建区域化党建新格局，推行物业管理体系外延升级为党领导下多方参与的小区综合治理模式。三是发挥业委会党组织作用。业委会党组织要充分发挥在业委会中的领导作用，积极在物业管理区域宣传和执行党的路线方针政策，广泛听取和收集群众的意见，指导和监督业委会开展工作，维护业主的合法权益以及社会和谐稳定。四是健全业委会党组织。对有3名以上正式党员且党组织关系在社区的业委会，应及时成立党组织。对党员人数不足3名的，可通过与物业服务企业成立联合党组织等方式开展组织活动。无职党员可就近编入业委会党组织或社区党组织参加组织活动。鼓励党员业主通过法定程序进入业委会，在职党员可通过到居住地社区报到的方式参加双重组织生活。五是扎实开展党组织活动。业委会党组织要严格落实“三会一课”“主题党日”、民主评议党员等基本制度，把党建工作有机融入业委会各项工作。物业服务企业党组织要把党建工作融入物业服务中，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口，广泛开展承诺践诺、认领困难群众“微心愿”等活动，不断提升物业服务质量和水平。

　　　　三、加强业委会指导监督。一是实行业主自治管理。各地民政部门要依法规范设置城乡基层自治组织，合理划分社区居委会管辖范围，协调街道社区处理物业管理与社区建设的关系。社区居委会要协助街道开展相关物业管理工作，负责指导监督业主大会、业委会依法开展业主自治管理，鼓励和支持物业小区成立业委会，畅通业主协商沟通渠道，有事商量，遇事商量，做事商量，全面打造共商共建共管共享物业。二是加强业委会能力建设。街道负责首届对业主大会和业委会的筹备、成立和业委会换届工作，指导监督业主大会、业委会活动。定期组织社区居委会、业委会委员以及其他相关人员进行物业管理专业知识学习和参加物业主管部门举办的专题培训，督促业委会按规定公布、公示各类重大事项决定、资金收支情况，开展对业委会履职行为监督检查和考核，检查和考核结果作为业委会评先表彰和换届的重要依据。三是健全监管机制。街道、社区居委会应及时了解和掌握所辖小区物业管理动态，协调处理业委会、业主和物业服务企业之间的矛盾纠纷，约谈服务不到位的物业服务企业、违反物业管理规章制度的业主和履职尽责不当的业委会。约谈无效的，向全体业主予以通报，按照程序终止业委会委员资格并重新进行增选。

　　　　四、依法选举产生业委会。一是组建业委会筹备组。街道根据《青海省物业管理条例》《业主大会和业主委员会指导规则》（建房〔2009〕274号）有关规定依法组织业委会选举和换届工作。业委会筹备组一般由街道领导班子成员任组长，所在社区党组织书记或者副书记任副组长，挑选部分党员业主、优秀业主代表或建设单位的党员负责同志任筹备组成员。筹备组成员不作为业委会候选人。二是优化业委会构成。业委会委员候选人采取业主联名推荐、业主自荐、社区居委会推荐等相结合的方式在规定期限内向业委会筹备组报名。业委会筹备组要组织动员业主中的社区“两委”成员、党员等积极参加选举，提高业主的直接参选率和投票率。优先选择人大代表、政协委员、劳模、先进代表、共产党员作为业委会委员候选人，注重推荐党员业主特别是党组织关系在社区的党员，其中社区党组织推荐的业委会委员候选人不少于候选人总数的30%。三是规范业委会分工和报备流程。业委会选举产生后，应及时组织召开业委会第一次会议，推选产生业委会主任、副主任和确定其他委员工作分工，公示推选结果和委员分工情况。依法产生的业委会和经换届改选的业委会应当向物业所在地的街道或者县区物业主管部门备案，凭备案证明刻制业主大会印章和业委会印章。业委会应当将街道对?%