湖南郴州：“交地即交证”升级“交地交证即开工”
时间：2020-03-10
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“没想到可以一次性拿到这4张证，只要天气转好，我们公司马上就可以动工了。” 3月5日，在湖南省郴州市“交地交证即开工”启动仪式现场，世界500强、中国民营企业500强正威国际集团的湖南区域总裁邓建军谈起这次投资项目审批改革，很是兴奋。当天，亨冠项目、郴产投标准厂房、金田标准厂房3个项目也一次性拿到了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。这意味着郴州在全省率先推行的“交地交证即开工”投资项目审批制度改革开始施行。
据了解，建设工程项目相关证件的办理环节多、审批时限长，一度是困扰产业项目及时落地的难题。特别是今年又遇上新冠肺炎疫情，让很多投资企业在规划、办证、建厂等方面耽误了时间。为进一步优化投资环境、减轻企业负担，郴州市自然资源和规划局在去年推行“交地即交证”(土地出让确权书+不动产证书)改革试点基础上，进一步探索推行“交地交证即开工”(建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证和建筑施工许可证)改革，土地出让后项目报建审批时限由近100天压缩到10个工作日，在土地出让合同签订后3个工作日内，完成用地批准、建设用地规划许可、不动产权等报建手续，有效降低了企业投资成本和制度性交易成本。
“疫情当前，我们以为办证会无限期地拖延。但‘交地交证即开工’政策的实施，让我们10个工作日就把4本证件都办齐了，服务太给力了。”作为郴州首批“交地交证即开工”受惠企业，郴州亨冠建筑装饰工程有限公司项目总监杨昊感触很深，“在其他地方，从摘牌到办理施工许可证不会少于4个月。办证时间的压缩，极大地节约了人力、物力和财力。单就这一次在郴州投资，我们公司直接节省了500余万元。这也给我们留了大量时间去统筹接下来的工作，能促使我们企业尽早投产。”
审批时间是如何挤压的?怎样保证投资企业又好又快完成建设并投产?据了解，郴州局将原先审批流程中的工程规划许可、施工许可、不动产登记等相互串联的事项改为并联，同步开展容缺受理审批，此举提速近50%。此外，企业投资项目承诺制改革，使项目从土地招拍挂到开工建设采用一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结方式，容缺办理，全程代办。
“‘交地交证即开工’的主要措施是实施‘标准地+承诺制’供地，实现‘择优招商’。”郴州局局长王卫东介绍，“标准地”就是对待出让土地提前定“标”，在完成区域评估的基础上，将招商要求、约定责任义务等设置为土地开发使用条件，并在出让前审批完成“标准地”的建筑设计方案，然后带“标准”和方案挂牌出让。“承诺制”就是为待出让的“标准地”量身定做一份“承诺书”，要求企业承诺投资项目符合地块所附“标准”。如违背承诺或虚假承诺，纳入土地市场诚信“黑名单”。
此外，对于企业高度关注的地价问题，郴州市也有“硬核”措施，即实行工业用地弹性年期出让，大幅降低企业购地一次性成本。这些举措畅通了项目及时落地的“最后一公里”，使得项目从拿地到开工建设大大提速，也可以最大限度地减少疫情防控对项目开工建设的影响。
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