在全省住建系统安全生产电视电话 会议上的讲话 杨春青 （2019年6月24日） 同志们： 这次全省住建系统电视电话会议，是在省委省政府及省直有管部门紧锣密鼓开展不忘初心，牢记使命主题教育繁忙活动期间召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，通报和分析我省建筑施工安全生产形势，督促各地采取有效措施，有效遏制安全生产事故持续发生势头。刚才，首良同志传达了全省安全生产电视电话会议精神，通报了我省近期安全生产施工情况；泰峰同志深入分析了全省安全生产形势，就汲取教训，压实责任，开展四大活动，出重拳采取有效措施，推进全省建筑施工安全生产形势明显好转等，做了深入细致的工作部署，我都同意。下面结合住建系统的实际工作我再强调几点意见： 一是要高度重视安全生产工作。党中央国务院和省委省政府高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，要健全预警应急机制，加大安全监管力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。年初以来，庆伟书记、文涛省长先后做过5次批示，庆伟书记在全省安全生产紧急电视电话会议上强调要高度重视安全生产工作，深刻汲取教训，做到警钟长鸣，严格落实各项防范措施，狠抓风险隐患排查整改，压实落靠各方面责任，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，为龙江振兴发展提供安全保障。文涛省长在省政府常务会议上强调：各地各部门必须提高政治站位，坚决牢记安全生产大于天，要把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的态度，不断强化底线思维和红线意识，以高度的政治自觉把安全生产工作做实做细做好，坚决遏制各类重特大事故。必须全面排查隐患，坚决做到安全风险零容忍，要认真查找此次事故原因，对企业和政府部门在安全生产方面存在的问题一律严肃查处，追责问责。刚才，在泰峰副厅长的讲话中谈到事故多发频发的严重性，我们必须深刻汲取教训，高度警醒，各市县住建部门一把手要本着对党和人民事业负责的精神，集中力量打一场安全生产攻坚战，坚决遏制事故多发频发势头。 二是加强质量安全监管队伍建设。各地要积极向当地党委政府汇报，争取编制部门的理解和支持。机构改革不能搞上下一边粗，要把精干力量压到一线。要按照权责一致、强化规范，精简效能、优化配置，统筹兼顾、注重实效的 原则，加强工程质量安全监管队伍建设。一要尽快明确机构工作职能，机构改革安全生产工作绝不能出现空档期；二要根据市级、区级职责权限划分，合理配备监管力量，优化监管队伍结构，及时调配或招录一批懂专业、善管理、会监督的专业人员充实到质量安全监管队伍中来。三要严格规范机构的监管行为，列出监管责任清单，依法实施有效监管；要加大对监管人员的培训考核力度，努力提高工程质量安全监管人员素质；四要推进依法监督，健全执法体系执法制度，完善行政执法和自由裁量基准，严格执法程序，规范执法行为；五要加强经费保障，按照事权和财权相匹配的原则，保证质量安全监督的经费、工具、设备，有必要的可以采取政府购买服务。 三是做好城市防灾减灾。近期我国部分地区一些城镇发生内涝，给城镇居民带来生活不便。据有关部门预报我省也很可能发生洪涝灾害，各市县要结合本地实际和城市内河情况，制定切实可行的《城市防内涝预案》，成立组织机构，筹备防内涝物资、设备和队伍，随时准备迎接城市内涝，减少或消除城市内涝损失，使城镇居民有安全感、幸福感。 四是做好消防安全执法工作检查。6月17日，省政府消防安全委员会，向我厅下发《全省防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动重点工作提示函》，通报了全省近十年六月份共发生火灾5365起，死亡26人，受伤25人。提示我们 ，一要加强对群租房、老旧住宅小区等场所的排查力度，深刻汲取广西桂林5.5火灾事故教训，紧盯城乡结合部、城中村、校园周边等群租房、老旧住宅小区、三合一场所安全出口，违规用电等问题，提醒居民注意室内用火、用电安全。二要督促开展消防安全教育培训和自检自查，组织建筑施工企业消防安全责任人、管理人进行消防安全培训，开展火灾警示教育，督促开展六个一活动，即：开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单、向社会做出一次整改承诺，对消防设施进行一次维修保养，组织一次一懂三会培训，开展一次应急演练。三要加强在建工程火灾隐患排查，要加大对在建工地的消防安全检查力度，督促施工单位加强在建工地消防安全管理，严防在建工地火灾事故发生。四要指导物业服务企业加强楼宇消防设施的管理和服务，提示广大居民注意安全用火、用电、用气，注意对外墙外保温的管理发现破损及时修复，防止因明火引发火灾。正确引导居民加强对电动自行车充电管理，防止因充电无人管理引发火灾。 五是做好消防设计审验和竣工备案抽查承接工作。自4月23日新修订的《中华人民共和国消防法》已明确建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作由住房城乡建设主管部门负责以来，住建部应急部印发了《关于建设工程消防设计审查验收职责移交的通知》（建科函〔2019〕52号），按照省政府主管领导针对此项工作抓紧落实的批示要求，我厅会同省应急厅省消防总队联合印发了《关于做好建设工程消防设计审查验收承接工作的通知》（黑建函〔2019〕281号），为了加强对各市（地）住建主管部门承接工作的指导，我厅又印发了《关于进一步做好建设工程消防设计审查验收职责承接有关工作的通知》（黑建工〔2019〕8号），这项工作是近期从原公安消防部门移交给我们住建部门的一项重要工作，这项工作对于我们各级住建部门是一项全新的工作，但事关消防安全，涉及面广，责任重大。各级住建部门要积极向政府汇报，争取设立专门机构来承接开展好这项工作。一要和各级消防救援部门紧密配合，争取其支持和配合，在最大限度上指导和帮助住建部门开展好过渡期的消防设计审验工作；二要加强技术力量储备，消防设计审验需要用专业的人来干专业的事，各级住建部门要调配或招录消防专业人员从事消防设计审查验收行政许可审验工作。三要做好农垦森工改革职责移交工作，消防设计审查验收工作要同步到位，农垦森工的消防设计审查验收要向对应辖区的各市（地）、县（区）根据行政职责移交框架协议按属地对应原则尽快组织交接，6月30日后，也要按时开展消防审验竣工备案工作。

同志们，安全生产重于泰山，住建部门责任重大。我们一定要认清形势，落实责任、勇于担当，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类安全生产事故。我们上下一心，同心协力，要确保住建领域安全生产形势稳定好转，为建国70周年大庆营造和谐稳定的社会环境。