杨春青副厅长在全省落实省委省政府主要领导有关工作批示暨全省建设安全生产工作电视电话会议上的讲话

同志们： 　　按厅主要领导要求，今天和大家共同研究部署下一阶段安全生产工作。刚才王守良同志传达了陆昊省长的批示，尹庆祥同志通报了今年1-10建设项目发生的安全生产事故，并且两个施工单位和三个监管部门也做了发言。总的来说，我们全省1-10月份建设领域的安全生产形势，好于去年。这也是在座各位，通过辛勤工作，尽职尽责，换来的成果。为了更好的迅速贯彻落实省长的批示，厅党组决定今天召开此次紧急视频会议。两个施工单位和三个监管部门做了认真的、态度端正的深刻的反思，并表态抓好下步安全生产工作。出了问题、出了事故，我们要正确对待，积极地查找原因，加强薄弱环节，这是我们应有的态度和工作要求。中央一再强调，尤其是总书记明确指出，安全生产工作党政同责，党委书记对安全生产工作也要负责。十一之前，陆昊省长、胡亚枫副省长和毕宝文副省长分别带队到地铁、火车站、商场、地下商业街等人员密集的场所进行随机的安全检查，以此来带动全省各行各业、各个层级都能够重视安全生产工作。今天又召开这个会也是要确保十九大会议期间，我们省住建系统安全上不出问题。尹庆祥同志通报了1-10月份的事故，还有若干企业出现的问题。但是选择这两个企业发言，就是因为在十九大召开在即，这两个企业突然出现的问题，带来的负面影响远超其他时段。所以说开这个警示会就是要确保十九大期间，我省各个工地，包括市政公用设施运行，不能出任何安全生产事故，尤其是不能出现亡人事故。关于下一步工作，我强调四个问题： 　　一、深刻汲取事故教训，进一步增强建设安全生产工作的紧迫感和责任感 　　党的十九大召开期间，这是关键时期，各地各部门和各单位务必高度重视，深刻吸取这两起事故教训，举一反三，全面加强建筑施工项目安全管理工作。今年事故率与去年同期相比虽然有所降低，但也发生了13起，死亡14人的事故。这些事故给人民生命财产造成重大损失，也表明我省建设安全生产工作中还存在许多不容忽视的突出问题。我们要深刻反思、认真总结、坚决整改。省委书记和省长对安全工作很重视，亲自抓甚至亲自去视察检查，我们各级领导也应当亲临第一线去检查、去研究、去部署。我们要牢记以人民为中心的发展思想，牢固树立红线意识、看齐意识、底线意识。进一步增强做好建设安全生产工作的紧迫感、责任感，始终把安全生产工作牢牢抓在手上，明确任务，落实责任。要采取切实可行的措施，落实安全管理，建设单位负首要责任，施工单位负主要责任，监理单位负监理责任，政府部门负监管责任。各部门把安全管理责任落实到基层，落实到企业，落实到生产第一线，形成全员共同抓安全生产的工作格局，确保全省建设安全生产形势稳定。尤其是在十九大会议期间，绝对不能出问题。 　　二、强化措施，进一步开展安全生产大排查大整治 　　目前我省已进入工程施工收尾阶段，即将进入冬季时节，也是施工现场最紧张、最繁忙的阶段。由于工序多、专业交叉、抢工期等问题，极易发生各类事故。因此，各工程建设单位、施工单位、监理单位要全面履行安全管理职责，开展对在建工程的自检自查。今天我们把在建项目的企业也请到现场，就是想让你们也了解对安全生产的工作要求，做好自己的安全生产防范工作。尤其是高大模板、塔吊、脚手架拆除等工程要严格按照施工方案要求执行，施工过程中要有专人死看死守，严防事故发生。各工地保温防水材料的保管和使用要严格按照消防规定执行，施工企业、监理单位要加强日常安全检查频率，完善各项消防管理制度，严格执行三级动火审批手续，确保施工期间的消防安全。各级住建管理部门，要在前期已经开展的安全生产大检查的基础上，继续深入开展建筑施工安全检查，同时也要开展城市市政公用设施运行和既有建筑安全检查。检查中要突出重点领域、重点企业和重点工程。前几天，国务院安委会对我省进行了安全生产大检查回头看，就是要看看检查出的问题是否整改到位。在建筑施工方面，要督促施工各方主体全面落实安全管理责任，加大对危险性较大的分部分项工程的监管力度。重点检查在建工程关键岗位人员在岗履职情况；专项施工方案实施情况；安全管理程序执行情况。在城市市政公用设施方面，重点排查城市供水安全情况，城市供水系统的水源、水厂、管网及二次供水等环节；排查城市供热情况，供热单位要做好供热热源、管网、换热站等供热设施的维修养护工作；排查城市燃气企业安全管理制度建立情况及生产运营、安全防护、消防等设施设备检修维护情况。同时要聘请专家对地铁、管廊，，按照有关流程联合进行检查。同时要加强城市道路桥梁安全风险点管控，要对风景区和公园景观的施工作业和日常管理情况进行安全隐患排查，避免发生事故。 　　三、注重问题整改，进一步强化安全生产责任追究 　　各地住建部门，要按照庆伟书记对安全生产工作提出的压紧压实安全责任、安全隐患要清零 ，坚持严字当头，从严查隐患，从严监管，从严督查，从严整治，从严整处和全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，加大安全生产隐患排查整治力度。认真落实省政府关于在十九大召开期间，对发生的安全生产责任事故要高限处罚高限问责的规定，严格责任追究。一要加大自查整改力度。对查出的隐患要登记造册，按照整改责任、措施、资金、时限、预案五落实的要求，限时进行整改。二要加大督促整改力度。住建、城管等主管部门要组建精干队伍，采取巡查、抽查、暗访、回头看等方式，对发现的隐患，下达整改指令书，明确整改要求，并对整改情况进行跟踪督办，确保每一项隐患都彻底整改，整治到位。三要加大执法力度。对存在隐患拒不执行安全监察指令书以及无施工许可证开工建设、违法转包分包、挂靠、安管人员和特种作业人员无证上岗、违规强令作业人员冒险作业等违法违规行为，要依法进行严厉处罚，决不姑息迁就，绝不能只检查、不执法，只监督、不处罚。四要加大事故责任追究力度。对发生生产安全事故的企业，对事故责任单位和相关人员一律依法进行上限处罚，并记不良记录，记入黑名单。要将安全生产意识淡薄，缺乏红线意识，做事没有底线，安全生产责任不落实，不履行社会责任，漠视生命的不良企业坚决清除市场。 　　四、加强事故管控和应急管理 　　各级建设管理部门及建设各方主体，要采取切实可行措施，遏制事故发生，对发生事故要及时加强事故管控和应急管理，各单位要进一步完善安全生产救援预案，配备必要的应急救援人员、救援设备和救援物资，防范事故发生，切实提高突发事件应急处置能力。尤其是在发生事故后，要第一时间在系统内进行上报。在十九大期间一直到今年年底，住建系统有关单位和部门主要领导、分管领导及安全管理人员要再重视安全生产工作，加强安全生产督导检查巡查，发现问题及时解决。有关企业和单位主要负责人要亲自对所承建工程开展检查，消除各类安全隐患，防止发生生产安全事故。有关单位要设置专人负责信息报送，发生突发事件按规定逐级上报，遇有紧急情况可越级上报，立即启动应急预案，相关负责人立即赶赴事故现场指挥处置。尤其是相关领导，发生事故后第一时间要到现场。 　　同志们，安全生产责任重大、任务艰巨，我们要认真贯彻党中央、国务院、省委省政府关于安全生产工作的各项决策部署，坚定信念，真抓实干，采取有效的措施，确保全省建设安全生产形势稳定，为党的十九大胜利闭幕创造一个和谐稳定的环境。