自治区住房和城乡建设厅关于第四季度

　　全区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全管理工作检查情况的通报

　　宁建（建）发〔2021〕72号

　　各市、县（区）住房和城乡建设局，宁东管委会建设交通局，各相关单位：

　　为进一步加强全区在建的房屋建筑及市政工程冬季施工管理，扎实做好冬季建筑工地质量安全管控，有效防范、遏制建筑安全事故发生，按照《自治区城市建设安全专项整治三年行动方案》《全区冬春火灾防控工作实施方案》《自治区住房和城乡建设厅关于做好第四季度房屋建筑和市政基础设施施工质量安全监管工作的通知》（宁建（建）发〔2021〕64号）和2021-2022年全区冬春季大气污染攻坚行动有关工作部署，自治区住房和城乡建设厅于2021年12月8日至2021年12月10日，组织开展了全区第四季度全区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全检查，有关情况通报如下。

　　一、基本情况

　　本次检查采取“双随机”的方式，在听取属地住房城乡建设主管部门情况介绍，查阅监管资料和管理台账基础上，随机抽查工程28项，下达执法建议书2份、停工通知书1份、隐患整改通知书7份，下发企业违法违规行为扣分通知书5份、人员违法违规行为记分通知书5份。

　　二、住房城乡建设主管部门履职情况

　　根据检查情况，各级住房城乡建设主管部门能够按照要求严控扬尘污染，持续规范建筑市场行为，加强农民工权益保障，常态化开展疫情防控工作。石嘴山市在全区率先开展绿色施工提升行动，宁东管委会联合应急救援大队扎实开展冬季施工安全检查，吴忠市按月上报建筑施工预防高处坠落事故开展情况和典型案例。但也有一些地区未按自治区工作部署安排开展绿色施工专项提升行动，个别地区开展建筑施工预防高处坠落事故专项整治工作不扎实，按月上报典型案例制度落实不到位。

　　三、企业履行主体责任情况

　　大部分建筑企业能够严格落实主体责任，扎实开展冬施隐患自查自纠工作，形成长效管理机制，冬季建筑工地质量安全管控效果比较明显，但依然存在一些问题。

　　（一）企业主体责任落实方面。宁夏青少年活动中心（银川市青少年宫）项目施工单位中铁一局集团有限公司冬季施工培训教育流于形式。宁夏宝丰医院及养护综合医院配套服务及报告厅、地下室（一期）外装修工程，施工单位深圳市方大建科集团有限公司安全培训教育流于形式，未达到规定学时；监理单位河南海华工程建设管理股份有限公司未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，监理职责落实不到位。

　　（二）疫情防控、冬施管理方面。中卫市沙坡头区锦宸湾一期38号楼工程冬施方案针对气温变化和出现极端天气时所需的应急物资及应急措施不全面；固原市城市集中供热热源项目冬季施工方案编制针对性不强。

　　（三）工程安全管控方面。陕西建工安装集团有限公司施工的银川年产1200万片4英寸蓝宝石切磨抛智慧化项目，施工现场存在多人高空作业安全防护措施不到位、司索指挥人员无证上岗等现象。中卫市沙坡头区锦宸湾一期38号楼塔吊现场未提供检测报告、未办理使用登记手续，实体检查时外脚手架连墙件固定端未按规范要求设置。

　　（四）建筑市场方面。宁夏宝丰医院及养护综合医院配套服务及报告厅、地下室（一期）外装修工程，施工单位北京江河幕墙系统工程有限公司项目负责人夏秋晨、项目经理赵天辉、安全员张在强、质检员魏博、施工员王呈伟等人未到岗履职，且施工现场安全员配备人数不符合要求，涉嫌转包挂靠。宁东鸳鸯湖污水处理厂扩建工程-土建施工（一标段）工程，项目经理未到岗履职，技术负责人、安全员11月、12月无考勤，涉嫌转包挂靠。中卫市沙坡头区锦宸湾一期38号楼工程，冬季施工现场项目经理、技术负责人、质检员未到岗履职，质检员、安全员、技术员、施工员、资料员无社保证明资料，质量安全保证体系不建全，涉嫌转包挂靠。吴忠市鑫悦隆置业有限公司开发建设的吴忠市天悦府项目17#商业公建配套用房装饰装修工程，未取得施工许可，并在冬施报停的情况下擅自施工。

　　（五）实名制管理方面。固原市城市集中供热热源项目实名制工作落实不到位。

　　（六）消防、危化方面。宁夏宝丰医院及养护综合医院配套服务及报告厅、地下室（一期）室内精装修工程施工现场配电箱私拉乱接，开关箱设置和用电机具接地不符合规范要求。

　　 四、典型案例

　　 1.宁夏宝丰医院及养护综合医院配套服务及报告厅、地下室（一期）工程。外装饰施工单位北京江河幕墙系统工程有限公司项目负责人夏秋晨、项目经理赵天辉、安全员张在强、质检员魏博、施工员王呈伟等人长期未到岗履职，且施工现场安全员配备人数不符合要求，涉嫌转包挂靠。内装饰施工单位苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司满堂脚手架拆除作业时，存在架子工未持证上岗、交叉作业和未设置警戒区域等问题。

　　2.宁东鸳鸯湖污水处理厂扩建工程—土建施工（一标段）工程。项目经理未到岗履职，技术负责人、安全员11月、12月无考勤，涉嫌转包挂靠。

　　3.中卫市沙坡头区锦宸湾一期38号楼工程。冬季施工现场项目经理、技术负责人、质检员未到岗履职，质检员、安全员、技术员、施工员、资料员无社保证明资料，质量安全保证体系不建全，涉嫌转包挂靠。

　　五、工作要求

　　（一）抓好反馈问题整改。对检查期间自治区住房和城乡建设厅下发的行政执法建议书，属地监管部门要认真组织调查，依法依规进行查处并上报处理情况；对下发的停工整改通知书，属地监管部门要督促相关企业消除现场隐患，将整改情况上报自治区住房和城乡建设厅。按照“谁检查、谁录入”的原则，要将企业、人员诚信体系扣分事项录入诚信体系信息管理平台。

　　（二）做好重要节点安全。春节即将来临，全国、全区“两会”将至，各地要认真落实《宁夏回族自治区消防安全委员会办公室关于深刻吸取山西晋中“12·6”火灾事故教训切实加强当前火灾防控工作的通知》（宁消安委办〔2021〕31号）要求，加强冬季施工工地安全检查力度，确保安全生产形势稳定。

　　（三）推动重点任务落实。各地要认真贯彻自治区党委和政府相关要求，按照全区住房城乡建设工作部署，建立完善长效机制，切实做好冬季施工期间扬尘治理、工地防火、停工期间现场维护、留守人员疫情防控等工作。

　　附件：1.第四季度全区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全

　　检查表扬名单

　　2.第四季度全区房屋建筑和市政基础设施工程质量安

　　全检查下发执法建议书名单

　　3.第四季度全区房屋建筑和市政基础设施工程质量

　　安全检查企业诚信体系扣分名单

　　4.第四季度全区房屋建筑和市政基础设施工程质量安

　　全检查关键岗位人员记分名单

　　 宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

　　 2022年1月5日

　　（此件公开发布）

　　附件1

　　第四季度全区房屋建筑和市政基础设施

　　工程质量安全检查表扬名单

　　1.银帝宝湖天下B区项目，建设单位银帝地产集团有限公司，施工单位陕西建工第三建设集团有限公司，监理单位宁夏正源建设监理有限公司。施工作业人员安全教育模范执行“四有”标准化（即培训教育有场地、有资料、有学时、有师资），文明施工扬尘治理较到位。

　　2.宁夏回族自治区中医医院门急诊综合楼暨中医药传承创新工程项目门急诊综合楼，建设单位宁夏回族自治区中医医院暨中医研究院，施工单位宁夏第五建筑有限公司，监理单位宁夏五环建设咨询监理有限公司。模范执行农民工实名制考勤打卡和工资发放，施工现场扬尘治理成效较显著。

　　附件2

　　第四季度全区房屋建筑和市政基础设施

　　工程质量安全检查下发执法建议书名单

　　 1.对宁夏宝丰医院及养护综合医院配套服务及报告厅、地下室地（一期)工程外装施工单位北京江河幕墙系统工程有限公司下发执法建议书。

　　 2.对中卫市沙坡头区锦宸湾一期38号楼工程下发执法建议书。

　　附件3

　　第四季度全区房屋建筑和市政基础设施

　　工程质量安全检查企业诚信体系扣分名单

　　1.扣除宁夏青少年活动中心（银川市青少年宫）项目施工单位中铁一局集团有限公司诚信分值100分。

　　2.扣除宁夏宝丰医院及养护综合医院配套服务及报告厅、地下室地（一期）室内精装修工程施工单位苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司诚信分值各100分。

　　3.扣除宁夏宝丰医院及养护综合医院配套服务及报告厅、地下室地（一期）外装修工程项目施工单位深圳市方大建科集团有限公司诚信分值100分。

　　4.扣除宁夏宝丰医院及养护综合医院配套服务及报告厅、地下室地（一期）工程监理单位河南海华工程建设管理股份有限公司诚信分值200分。

　　5.扣除银川年产1200万片4英寸蓝宝石切磨抛智慧化项目施工单位陕西建工安装集团有限公司诚信分值400分。

　　附件4

　　第四季度全区房屋建筑和市政基础设施

　　工程质量安全检查关键岗位人员记分名单

　　1.宁夏青少年活动中心（银川市青少年宫）项目1#综合楼及2#门房项目，项目经理梁卫东记3分。

　　2.银川年产1200万片4英寸蓝宝石切磨抛智慧化项目，项目经理曹小蛟记6分，安全员温冀安记2分，安全员崔文阁记2分，安全员王华育记2分。